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南京日报:如何引导干部争当“改革促进派”?

时间:2020-02-27 01:06来源:政治
全天精准计划网 ,如何引导干部争当“改革促进派”?十八大以来,以习近平为总书记的党中央站在全局和历史的高度,明确了“四个全面”的战略布局。“政治路线确定之后,干部就

全天精准计划网,如何引导干部争当“改革促进派”?十八大以来,以习近平为总书记的党中央站在全局和历史的高度,明确了“四个全面”的战略布局。“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”,然而,当前有些干部不愿改革、不善改革、不敢改革。如何有效激发干部干事创业的激情,正成为当下亟待解决的一个突出难题。2015年5月5日,习总书记在中央全面深化改革领导小组第十二次会议上,提出要“引导大家争当改革促进派”,在用人标准上“要把想改革、谋改革、善改革的干部用起来”,释放了明确的选人用人新信号。那么,“改革促进派”有何特征?积极推进和落实改革蓝图的干部有足够能力将改革付诸于行动的人才中国人民大学马克思主义学院党委书记杨凤城:改革促进派需要具备何种素质?其一,需要对改革的协调性系统性全面性有深刻的认识,需要对本地区、本部门的改革有系统思维和组织顶层设计的能力。其二,需要既有攻坚克难的决心、敢于担当的精神、壮士断腕的勇气,又需要有科学缜密的实施方案,突破改革障碍的能力。其三,需要法治思维,需要高度重视制度建设,用法律和制度规范重大的改革举措,用法律和制度巩固改革的积极成果。在全面深化改革的新阶段,积极推进和落实十八届三中全会全方位系统改革蓝图的干部,就是当今的改革促进派,自觉用“四个全面”战略布局统一思想,正确把握改革大局,从改革大局出发看待利益关系调整,只要对全局改革有利、对党和国家事业发展有利、对本系统本领域形成完善的体制机制有利,便自觉服从改革大局、服务改革大局,勇于自我革命,敢于直面问题,把全面深化改革这篇大文章做好的干部,就是当今的改革促进派。中国政法大学政治与公共管理学院教授王明杰:改革促进派就是拥有明确的改革方向与坚定的改革信念,有足够能力将改革付诸于行动的人才。就精神层面而言,一要坚定改革的决心。改革并非易事,作为改革促进派,必须要对改革的未来充满信心,不论未来的道路上会遇到什么样的困难与险阻,都要痛下决心坚定改革之路,将思想和认识统一到中央决策战略部署上来,把智慧和力量凝聚到理解、支持和参与改革上来,以自己坚定的改革决心剔除改革过程中最难啃的“硬骨头”。二要坚持明确的改革方向。在事关改革方向的问题上,我们的态度必须坚定且鲜明:改革的全面深化是对社会主义制度的不断完善与发展,是对体制弊端的不断纠正与革新。同时,思想要与党保持高度一致,具有长远的全局观念。就行动层面而言,一要敢于用人,善于用人。求改革促进派在用人方面要进一步解放思想,摒弃以文凭和资历来提拔使用人才的观念。只有打破传统用人的定势思维,着力深化干部人事制度改革,破除干部选任“四难”问题,树立科学的用人观念,不拘一格用人才,才能进一步推动改革向纵深处发展。二要头脑清醒,敢做敢当,自觉把服务大局、服务群众融入改革的工作中,不断提高解决实际问题的能力。三要不畏风险,不断创新。改革促进派不仅要正视风险,还要通过有效手段避免甚至是利用风险。四要积极主动地将改革思想付诸行动。俗话说:“一打纲领比不上一个行动”,“喊破嗓子不如甩开膀子”,改革促进派要做改革的“行动派”与“实干派”,不仅需要有改革的意愿,还要有突破障碍、适应新形势的能力。>>>改革促进派·建议>>>改革促进派·建议把推进改革考评情况作为干部升降奖惩的重要依据中央党校党建教研部原理室主任王金柱:重用“改革促进派”不应当仅仅停留在一句口号上,而要有实实在在的举措。一是要体现在干部考评体系和方法手段方面。要提高干部考核评价体系和方法手段的科学性,把改革创新作为考核干部的重要指标,建立客观公正的考核评价体系,对考核对象在推进改革方面进行全方位、多角度考核,为选人用人提供准确可靠的依据。同时,要扩大参与考核的范围,既有一般机关干部对领导者的评价,也要有服务对象的评价、社会群众的评价。要坚持全面、历史、辩证地看干部,注重一贯表现和全部工作,准确评价和衡量干部素质优劣、才能高低、贡献大小。把推进改革的考评情况作为干部评选先进、升降奖惩以及调整级别和工资的重要依据,进一步激发各级干部谋发展、抓发展的积极性、主动性和创造性。二是要坚决整治用人不正之风和吏治腐败。必须坚持全面从严治党,从严治吏,切实把党规党纪的有关要求和规定落到实处。要把强调用人导向和防范打击用人腐败紧密结合起来,强化选人用人监督,把选任干部权力置于阳光下运行;要严格按照程序和制度规定选人,强化监督制约机制。三是营造风清气正的选人用人环境。要让人民真真切切看到,“官”是要“干出来的”,不是“跑出来的”。干部只有在全面深化改革中多干事、干好事、干实事、干成事,才能使自己的仕途坦荡,才能让自己的“位子”坐得稳、坐得住、坐得久。吸纳更多改革促进派加入北京大学政府管理学院教授燕继荣:全面深化改革,让改革促进派尽早入轨,要求选人用人制度改革。改革的根本的目的是打破固有的人事制度瓶颈,在改革决策和执行中能够吸纳更多的改革促进派加入其中。为此,需要考虑如下几方面工作:第一,要扩大公共职位的招聘范围。扩大公共职位招聘范围意味着,一方面,公共职位要向全社会开放;另一方面,用来招聘的公共职位在级别范围和层级方面也要尽可能扩大。改革促进派具有新锐的思想、活跃的思维,公共职位招聘范围的扩大,应该尽可能包容这一群体的显著特点。第二,要增加公共职位的竞争性。要让新鲜血液融入既有体制,特别要将德才兼备的后起之秀推上决策和执行的岗位,就要通过合理的竞争机制来实现。要实行科学的职位分类制度,并将考任制、委任制、选任制、聘任制等用人制度,分门别类地运用到不同的职位和群体中,在制度层面上提高选人用人的规范性和竞争性。第三,要推广干部培养的梯队建设制度。上世纪80年代,有一个重要制度——“第三梯队”,如今这一群体都成为国家治理的精兵强将。在改革成为时代趋势的今天,诸如“第三梯队”的人才培养和储备计划,也应该建立和推广起来。这样会给年轻的改革派干部提供一种长远预期的机会和信心,使他们在面对诱惑的时候,能够提高选择遵纪守法、清正廉洁的自觉性,增强他们天下为公的情怀和长远规划的能力。第四,从长远来看,要寻求建立干部的退出机制。没有退出机制,官员的福利和特权不仅会成为国家运行的包袱和障碍,而且会严重阻滞新生力量及时进入和升级。一个理想的体制,应该让干部岗位有进有出,能上能下,让干部在退出之后仍然能够找到自己的位置。吸引、培育、选拔、任用大批“想改革、谋改革、善改革”的干部国家行政学院研究员胡仙芝:正像鲶鱼效应原理中,渔夫会引进鲶鱼来激励沙丁鱼一样,改革事业也要求有一定的激励因素进入组织,才有可能保持改革事业的适应性和发展性。也就是说,改革事业需要改革派官员来促进改革。为此,需要我们加强制度创新,千方百计,开辟各种途径,吸引、培育、选拔、任用大批“想改革、谋改革、善改革”的干部,为改革事业增加动力和干部人事方面的保证。首先必须打破循序渐进、论资排辈的封闭系统中的稳态人才推补方式,建立一种开放式的、公开化、竞争性的人才选拔和官员选配方式,这是改革事业的当务之急。其次,尽最大程度地推行竞争性选拔考试方式,增强公开、公平、公正,寻求公平和效率的平衡。再次,加强和优化功绩考核机制,强化改革压力和动力。在干部管理过程中,要促使更多的官员推进改革,可以从优化功绩考核制入手,强化他们的改革意识,考核他们的改革绩效,保护他们的改革积极性。同时通过一些横向的比较,建立末位淘汰制等竞争性压力型的考核机制,加强改革的压力,从而形成有利于改革派、实干型的干部尽快脱颖而出。创造改革派成长的人事生态中山大学南方学院公共管理学系教授陈天祥:在改革开放初期,胆子大是改革派干部的最主要特征。但是,时过境迁,今天的中国,经济社会发展水平与上个世纪八九十年代不可同日而语,同时也面临更加复杂的发展环境,对改革促进派官员的要求就不仅仅是胆量那么简单,而要求他们要有纵横捭阖的能力和分寸拿捏的把握,需要满足人民群众更高层次和更多样化的需求,需要大胆开拓进取,又要遵循权力运行的规律和法律规范,还要敢于碰硬,有时可能还需要有“壮士断腕”的意志和决心。这就要求我们创造有利于改革促进派成长和脱颖而出的人事生态。首先,形成有利于改革的包容性人才环境,让“允许失败,但不允许不改革”的观念深入人心。其次,打破用人中的条条框框,大胆起用那些敢于改革、敢于创新的干部。再次,改革传统的科层化的人才评价制度,使改革成为人才评价中的一种常态或基因。第四,改革人事任用机制,强化干部的公共责任意识。>>>延伸阅读>>>延伸阅读提前把控可能出现的问题或矛盾扶持和催生改革促进派,需要防范于未然,提前把控可能出现的问题或矛盾。首先,对扶持和催生改革促进派面临的阻力要有充分的思想准备。任何改革都是对现有格局的改变,而现有格局总是既得利益者的格局。既然改革是利益的再分配,那么它势必遭到一些利益丧失者的阻扰甚至反对。因此,新形势下的干部制度改革,不能没有应对阻力的思想准备。其次,对用人标准细化的难度要有充分的估计。虽然中央提出了“改革促进派”的用人标准,虽然我们可以根据这些标准制定相应的原则,但是,不同的部门、不同的地区,情况又是千变万化的。具体到单位来说,什么措施算是改革,什么措施不算改革,更是相当复杂的。如何根据具体问题具体分析的原则来贯彻中央提出的用人标准,这是不得不面临的问题。再次,要关注改革思维的超前性与群众理解的相对滞后性之间的矛盾。改革能否成功,不仅取决于改革派的推进,而且也取决于群众的理解和支持,而群众的理解和支持往往有一个过程。改革促进派走上前台必然带来雷厉风行的改革举措,这期间,如何尽快获得群众的理解和支持也是一个重要问题。最后,要重视如何提高领导干部改革能力的问题。改革是一门艺术,不是孤立的事业,它与发展、稳定等密切相关。改革步伐的加快和改革力度的加大势必会给改革、发展与稳定的关系带来新的问题,这就需要领导干部有驾驭全局的视野,有处理繁杂关系的艺术,使改革能够健康平稳地运行。——北京交通大学人文学院教授林建成本报记者宋广玉根据人民论坛相关报道综合全天精准计划网 1http://njrb.njdaily.cn/njrb/html/2015-06/24/content_160318.htm

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